为了提升对党外知识分子的统战工作水平，必须把发挥他们的智力作用作为一个突破口，并提升到国家智库作用的高度上。高度重视党外知识分子，不能局限于发挥他们的一般性智力作用，而是要确立其“智库”“智囊”作用的重要性，多措并举，多管齐下，充分地发掘这一部分人的智力资源，以合适的方式加以聚集和放大，形成名副其实的智库作用，为社会发展和国家改革贡献其应有的力量。

1.摸清情况，人才储备。建议统战部门会同有关机构，就党外知识分子进行一次系统的摸底调查，以便掌握切实的信息，在此基础上建立人才库，这点完全可以借鉴中央国家机关工委统战部的做法。另外，还可以依托其他多种调查方式，对党外知识分子的基本情况进行分门别类的细化统计，形成大数据，以备随时使用。例如，统计党外知识分子城市分布、行业分布、党派隶属、专业特点、家庭情况等，可以纳入地区人口普查或其他专项普查的项目之中。这项基础工作必须有专门机构和人员（或委托专业机构）来负责,并进行动态追踪。

2.重点培养，激励优秀。对党外知识分子的使用，要更为大胆，依照统战工作的经验和做法，精挑细选，优中选优，遴选出优秀人才进行重点培养，充分利用各级社会主义学院等机构，对遴选的党外知识分子优秀人才进行分层、分阶段、分步骤培训，帮助他们了解相关知识体系；提供给他们参与公共事务的机会。例如，安排其到政府、企业或其他部门进行调研，对其中一些有志于直接参与公共管理事务的人，可以提供挂职锻炼的机会，让他们在实践中发挥自身的专业才能，提高他们对国情民意的认识水平。组织、培育优秀人才，拓展其专业视野。例如，鼓励其参加与国内外专业人士的直接交流，甚至送其到境外科研机构短期参访。对表现突出的优秀党外知识分子给予奖励。例如，赋予其一定的荣誉称号，现有的先进工作者、杰出青年、五四青年奖章等奖励机制中，要给党外知识分子预留一定的名额。在推选人大代表、政协委员候选人时，给予党外知识分子充分的考虑。还可以根据其贡献大小，给予其一定的物质奖励，可以设立国家党外知识分子智库专项奖励基金。对一些从事政府亟需的课题研究的党外知识分子，要给予充分的物质和非物质支持，以便更好发挥其专业知识和技能的智库作用。

3.创新纳言，广开渠道。应该大力创新纳言渠道，利用现代通信技术所提供的便利，开拓灵活多样的途径。定期召开重点调研选题座谈会，调研选题交流会等，邀请政府相关部门负责人介绍情况，邀请专家学者深入分析相关问题，为好选准调研课题；鼓励根据实际需要，独立确定研究方向和项目，重点研究国家和社会发展中的重大问题、前沿问题、战略问题；例如：建立网络纳言渠道，在政府网站上专辟纳言通道；建立党外知识分子论坛、微信公众号等，为其提供网络平台；鼓励党外知识分子就重大政策问题进行专业化讨论和辩论；鼓励“头脑风暴”，可通过早餐会、茶话会、品酒会等多种形式，利用轻松环境，让大家畅所欲言，提出各种意见和建议；政府部门就一些重大决策，依循一定的程序听取意见和建议时，要专门注意倾听、收集、整理党外知识分子的专业性意见和建议。与此同时，政府也应简易纳言程序。取消一些不必要的、繁琐的程序，比如，简化内部通报程序、内参上送程序等，从而使党外知识分子的观点能顺利快捷地到达各级政府决策部门，发挥其作用。

4.真诚交友，深度合作。应该与党外人士真诚友善，广交朋友，推心置腹，设身处地。有些党外知识分子一般都依托单位进行科研活动。在考虑发挥他们的智库作用时，必须处理好与其所在单位的关系，不能使他们脱离原有的单位，或从事与原有单位交付项目相冲突的活动，所以，要建立起与党外知识分子所在单位广泛而有深度的合作，真正做到双方智力资源和其他资源共享，使党外知识分子的“智库”作用，在本单位得到充分利用的同时，也惠及更广泛的社会需求。在这一方面，要确立起与其所在单位长期合作的模式，无论是国家机关事业单位，还是科研院所或企业，这种合作应该是规范的，成为双赢或多赢的新常态。与此同时，统战部门要发挥综合优势，利用工作关系网络，拓展与各类单位之间的工作协同关系，要求有专人负责，有领导分管，有部署、有督促、有检查。

5.多管齐下，灵活使用。党外知识分子的专业活动与社会活动方式是多样化的，比如，他们的社交网络就比较开放。如何充分地利用他们的智力资源，取决于我们对他们的使用方式是否恰当，对此，要具体情况具体分析，要破除一定之规，有多元思考路径和工作方法。例如：针对某些专业性特别强的政策问题，可以进行个别咨询；也可以组织定期的论坛或圆桌会议；也可以组织不同意见的人士之间进行讨论，相关领导与决策者旁听；还可以鼓励、资助党外知识分子组成课题研究小组，吸纳他们的研究成果。这些对于党外知识分子使用方式的设想，通过实践完善以后，形成相关的制度规章，采用一定的组织方式来不断推进与改善。

6.有序引导，成果转化。促进党外知识分子研究成果的转换，使他们的意见和建议成为相关决策的参考依据。鼓励党外知识分子根据实际情况的需要，来确定研究方向和项目，一些基础理论性的研究成果，也不能束之高阁、封存起来，而是要鼓励其研究者就转化问题进行进一步的探讨。尤其要鼓励党外知识分子参与政府项目的招标，对他们的研究成果给予及时的评价与引导，帮助他们建立与政府部门、企业及其他社会团体的业务联系，让他们的专业知识和技能有更广泛的用武之地。进行党外知识分子研究成果的专场展示活动，吸引相关部门和人士参与，扩大成果的社会影响力。同时，对于优秀的研究成果，可给予相应的资金、政策上的支持，促进其成果的转化，发挥其实际作用。

7.积极推荐，提升影响。鼓励党外知识分子组成或参加有形智库。大胆启用中青年党外知识分子人才，要将才能放置首要考虑，不要拘泥于传统，要给“位”才能有“为”。把一些有精力、有想法的党外知识分子组织起来，引导或推荐他们加入各种智库，支持他们根据有关规定组成专业智库，在政策上给予优惠。比如，对推广他们的研究成果给予便利，甚至可以用“政府订单”方式提升其知名度。同时，建立权威的评估体系，对他们的研究成果给予科学的评估，提升其社会影响力，从而扩大其业务活动范围。（作者：范笑天，民建北京市委理论委员）